Аукцион по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности

Земельный участок приобретается для различных целей, не противоречащих нормам закона. Процедура требует проведения торгов, порядок которых строго регламентирован. Продают участки собственники, которыми выступают региональные или местные органы власти. Рассмотрим порядок проведения аукциона по продаже земельных участков. В большинстве случаев, торги обязательны для тех, кого заинтересовал тот или иной участок земли. Процедура имеет свои особенности.

Правовая основа

Отчуждение земли у государства – это строго регламентированная правовая процедура. Земля находится в государственной и муниципальной собственности. Существуют Правила, по которым происходит продажа участка земли. Они утверждены в 2002 году, под №808. Кроме того, нормами N101-ФЗ от 2002 года (ст. 10).

Аукцион: понятие и общая характеристика

На торгах выставляется земельный участок. На его покупку находится несколько претендентов. Побеждает в торгах тот человек или организация, которые предлагают за него большую стоимость.

Аукцион делится на виды. Критериями разделения служит способ его проведения и круг участников. Известно два вида аукционов:

1. Открытые: ограничения в отношении количества участников торгов не накладываются. Предложение о проведении аукциона актуально для всех, кому интересен товар.
2. Закрытые: накладывает ограничения в численности участников, а также по их характеристикам. Если планируется торговля по реализации участка земли сельскохозназначения, от иностранцев, например, не принимаются заявки.

Если сравнивать обе формы, то эксперты сходятся во мнении о том, что открытая форма более справедлива, так как наделяет всех участников равными правами. На продажу выставляются участки, которые имеют кадастровый идентификатор.

Особенностью торгов закрытого типа выступает то, что далеко не все желающие могут в них участвовать. Подача заявление о цене, которую готовы предложить участники за землю, также имеет особенности. Предложения подаются в конвертах закрытого типа. Никто из участников не знает о том, какую цену готов предложить его соперник. Несмотря на то, что аукцион закрытый, информация о его проведении должна быть в СМИ. Уведомление о проведении этого мероприятия печатается перед проведением и после, при оглашении итогов торгов.

Аукционы по аренде

Претенденты на аренду должны быть готовыми к участию в торгах. К ним предъявляются требования, касающиеся платежеспособности. Кроме того, они должны доказать, что участок планируется использовать строго по назначению. В качестве подтверждения того, что у участников есть деньги на аренду, выступает сумма первоначального взноса. Размер задатка регулируется подзаконным актом. Это постановление российского Правительства под N808 от 2002 года. Размер составляет не менее 20% от начальной величины установленный за участок платы за аренду.

С 2015 года размер арендной платы устанавливается по итогам проведенных торгов. Ранее, до 2015 тариф зависел от факторов:

• итогов аукциона;
• ставок платы за аренду, которые устанавливались Минэкономразвития РФ;
• кадастровой цены земельного участка;
• рыночной цены участка земли.

Аукционы земельных наделов, предназначенных для ИЖС

Торги проводятся на общих началах. Но при выборе земель под жилищное строительство стоит учитывать, что не все строения можно возводить на этих землях. Каждая из российских территорий имеет свой вид разрешенного использования. ВРИ отражается в генеральном плане застройки территории, где располагается интересующий участников торгов земельный участок.

Если обратиться к положениям Градостроительного Кодекса РФ, на участках, предназначенных для ИЖС, можно строить дом не больше 3 этажей. Обычно земли находятся внутри населенных пунктов.

Муниципальная земля также выставляется на торги. Но с одним условием, его нужно понимать при выборе понравившегося участка. 4 года назад местные органы власти проводят аукционы в отношении земель, которые прилегают к населенным пунктам, но не внутри их.

Организаторы и форма торгов

N101-ФЗ от 2002 года назначает организаторов. Ими выступают органы местного самоуправления и государственной власти.

Российское Правительство в Постановлении №1272 от 1993 года установило, что реализовать земельные участки можно не только на торгах, но и на конкурсах. Аукционы проводятся с условием того, что пользователь будет четко соблюдать ВРИ. Конкурсы проходят в случае, когда к покупателям предъявляются условия по эксплуатации земельного надела. В этом случае победителя определяет специальная комиссия, созданная для конкурса. На аукционе выигравшего объявляет его организатор.

Проводит торги учреждение, имеющее на это соответствующее разрешение. А выдается оно теми органами, которые по своему статусу отвечают за законное проведение аукциона и справедливый выбор победившего. В основном, это администрации района, поселения, города.

Что касается участника торгов, то стоит обратить внимание не только на площадь земельного надела. Прежде всего, на его ВРИ. Игнорирование этого требования может принести участнику серьезные правовые проблемы, вплоть до расторжения арендного договора или наложения штрафа в случае нарушения ВРИ.

Ранее торги проводились только очно. Появление аукционов в электронной форме не изменило сути вещей. Как и ранее, лот последовательно повышается в цене до тех пор, пока ее не будет готов оплатить единственно оставшийся участник. Но между электронной и традиционной формой существуют различия:

• торги в электронном формате происходят заочно: личное присутствие на них участников не требуется;
• место проведения – электронная площадка в сети Интернет;
• сервис, где проводится аукцион, автоматизирован;
• для участия в таких торгах необходима электронная подпись: только при ее наличии участник может торговаться и совершать иные, юридически значимые действия.

ЭЦП (электронная подпись) приобретается в специализированных фирмах, имеющих лицензию. Услуга платная. В основном, стоимость ЭЦП зависит от срочности ее изготовления. Чем быстрее, тем дороже. Для организаций покупка ЭЦП не является обременительной процедурой. Не но все граждане знают, что это такое и для чего она нужна. Логично, что не все торги переведены в электронный формат.

Преимущества аукционов в электронном виде заключаются в том, что они более справедливы и объективны. В них отсутствует лицитатор. Это исключает воздействие человеческого фактора на ход и результат торгов. Обжалований результатов торгов в электронном формате обычно не происходит.

Чтобы принять участие в торгах, которые проводятся в электронном виде, необходимо на сайте зарегистрировать личный кабинет.

Участники

Не все лица, заинтересованные в земельном наделе, могут стать участниками торгов. Заявки не могут быть приняты, как от россиян, так и от иностранцев, если они не выполнили условия:

• не представили документы, необходимые для участия;
• не внесли первоначальный взнос.

Датой начала срока подачи документов является день, когда в СМИ появилась информация о том, что начинаются торги. За 5 дней до их начала прекращается прием документов. Список необходимых бумаг можно найти в уведомлении о проведении аукциона. Единая форма документов не имеет стандартов. Она устанавливается организатором аукциона. Документы готовятся тщательно: если в них обнаружатся какие-либо помарки, неточности, это повлечет отказ для участника в проведении торгов.

Аукцион может не состояться по уважительным причинам. В частности:

• если на нем присутствует менее 2 соискателей;
• предмет торгов не был куплен по начальной цене;
• продавец объявил, что он отказывается от аукциона: сделать это он должен не позднее 15 дней до дня начала торгов.

Результаты торгов, выбор победившего

Каждый из тех, кто участвует в торгах, рассчитывает на победу. А успех зависит от того, насколько платежеспособен участник, а также его отношения к требованиям закона по ВРИ земельного надела.

Если у соискателя ограниченный бюджет, необходимо выбирать территорию и инфраструктуру участка, имеющую перспективу на будущее. Информацию о том, что планируется построить, возвести, планов по застройке населенных пунктов. Перед тем, как принять участие в аукционе, планы изучаются предварительно с тем, чтобы заинтересованное лицо выиграло торги, при этом минимизировало в этом процессе свои расходы.

Если соискателя заинтересовал земельный надел, находящийся недалеко от города, имеющего развитую инфраструктуру, автомагистрали, то для выигрыша в торгах необходима солидная сумма денежных средств. Минимизировать затраты не получится.

Тому, кто выиграл в аукционе, выдается специальная форма протокола: в документе отображены результаты торгов и зафиксирован победитель. А также проект арендного договора или купли-продажи земельного надела.

В отдельных случаях победитель получает проект договора, связанного с вопросом комплексного освоения территории.

Механизм оплаты

Первоначальный взнос, он же – задаток учитывается в качестве оплаты объекта, выставленного на продажу. Но как часть окончательной стоимости земли. Дальнейшая оплата земельного надела происходит по положениям ГК РФ. В частности, договором купле-продаже. Участники, которые составили ряды проигравших, возвращается задаток. На это нужно время: 3 дня после завершения аукциона. Задаток перечисляется на их банковский счет.

Осуществляя расчеты, организатор обязуется разместить оповещение о том, что аукцион состоялся и результаты торгов известны. Оповещение не срочное: закон отводит на это 1 месяц. Но существует один нюанс: информация о проведении аукциона размещается в тех же СМИ, где было указано о том, что торги планируются.

Переход прав

После подписания протокола торгов, происходит оформление земли в собственность выигравшего аукцион. Но орган муниципальной власти должен издать соответствующее Постановление. На это закон отводит ему достаточно длительный срок. Он равен 1 месяцу. Без этого документа покупатель не сможет оформить земельный надел. В Росреестр документы подаются от имени будущего собственника, самостоятельно. Только после проверки документов сотрудником Росреестра, их принятии, оформлении участка он становится его владельцем. С соответствующими этому правовому явлению полномочиями: пользование, распоряжение. То же касается и аренды, за исключением того, что распоряжение землей осуществляется временно, до тех пор, пока не закончится аренда.

Не всегда в отношении земельного участка, который предполагается брать в аренду, проводятся аукционы. Есть исключения из этого правила.

Главные ошибки при торгах

Новички совершают несколько промахов при торгах. Это грозит им напрасной тратой времени и денег. Одни допускают промахи необдуманно, иные – гонятся за дешевым товаром, в результате чего проигрывают больше, чем планировали получить. Исходя из этого, перед торгами необходимо выяснить максимум необходимой информации в отношении предмета торгов. То есть, о земельном наделе. В частности:

• приехать на участок, обратить внимание на то, нет ли у него существенных и скрытых недостатков;
• перед тем, как подавать заявку на торги, посмотреть цены по региону на аналогичные земельные наделы;
• выяснить ВРИ;
• уточнить, какова кадастровая цена земельного надела – информация об этом размещена на сайте Росреестра;
• осмотреть территорию на предмет болотистой местности, захоронений и иных факторов, которые позволят снизить цену на надел.

Если этого не сделать, то покупатель рискует прибрести участок земли, не отвечающей ликвидности. Простыми словами, он никому не будет нужен и никто не захочет в дальнейшем его купить.

Также имеет смысл ознакомиться со случаями мошенничества во время проведения аукциона.

Без аукциона

Уже упоминалось, что не все земли продаются, сдаются только в порядке проведения торгов. Существует 32 ситуации, когда разрешено передавать земельный надел в собственность без аукциона:

• договор комплексного освоения территории с заключением арендного договора;
• организации, чья деятельность не связана с коммерческим направлением, на условиях освоения территории под ИЖС;
• организации, чья работа не связана с коммерческим направлением, для ведения огородничества и садоводства;
• юридическому лицу в целях ведения дачного хозяйства.

Вышеуказанный перечень не является исчерпывающим.

Аукционы и их проведение – это шанс для заинтересованных лиц стать владельцем земельных наделов, как на постоянной, так и на временной основе. Отношения регулируются статьями 39.3-39.17 ЗК РФ. А также российским Правительством, издавшим Постановление под №808 от 2002 года. В дальнейшем, заключается купля-продажа в соответствии со ст. 454 ГК РФ. Торги бывают открытыми и закрытыми. Первый вариант наиболее предпочтителен для участников и большинства специалистов, так как обеспечивает наибольшую прозрачность торгов, их объективность и справедливость при выборе победившего в них.