Образование земельных участков, земельный кодекс

obrazovanie-zemelnyx-uchastkovОбразование земельных участков подразумевает под собой возникновение нового надела, обладающего самостоятельными характеристиками. ЗК РФ устанавливает порядок их создания путем перераспределения, выделения земель.

Основные понятия

Угодье (надел) – часть поверхности, включая почвенный слой. По ст. 5, п. 2 он имеет четко удостоверенные и описанные в законном порядке границы, включая и земли, покрытые поверхностными водами.

По ст. 261, п. 2 ГК РФ надел включает в себя три составляющих: почва, водоемы замкнутого типа, лес, растения.

По общему правилу, недра – это владение государства. Они не относятся к земельным наделам. Но в N 2395-1 ФЗ от 1992 года указано, что разрешена добыча полезных ископаемых владельцем, правообладателем, если эта деятельность производится для личных потребностей. Глубина разработки – не более пяти метров.

Участок как правовая единица, отвечает критериям:

  • кадастровый идентификатор: это присвоенный наделу уникальный номер, по которому его можно найти среди похожих участков;
  • размер;
  • населенный пункт, где находится земля;
  • целевое предназначение;
  • ВРИ;
  • тип права на участок;
  • обременения: это ограничения в праве собственности, наложенное на участок, обычно временного характера (например, ипотека или арест, публичный сервитут);
  • наличие объектов недвижимости, связных прочным образом с земельными наделами.

Эти параметры земли позволяют идентифицировать надел в качестве юридической единицы.

obrazovanie-zemelnyx-uchastkov-osnovaniyaОснования возникновения новых наделов

Закон подразумевает под созданием новых объектов недвижимости постановку на учет в кадастре. Эта процедура подтверждает существование участка и определяет его как индивидуально-определенную вещь.

С этими объектами допускаются различные правовые процедуры. Общие основания их реорганизации делятся на 2 группы:

  1. Возникновение нового надела путем изменения характеристик уже существующего.
  2. Образование нового объекта из территории, которая не подходила под признаки земельного участка.

Порядок образования участков:

  • раздел одного на несколько, с новыми параметрами;
  • соединение;
  • перераспределение;
  • выделение;
  • образование участка из земли государственной собственности.

В процессе разделения, объединения, старые наделы полностью утрачивают свой статус. Появляются новые объекты недвижимости, со своими параметрами.

При выделе, объединении старые участки сохраняются, в том числе и имеющиеся обременения, ограничения в пользовании.

Предназначение и ВРИ

В статье 8 ЗК РФ говорится о категории земель: они указывают на цели их использования. Это правило распространяется на все, без исключения, земельные наделы. Вне зависимости от того, находятся ли они в собственности, ренте, используются землевладельцами или застройщиками.

Выделяют несколько видов участков:

  • сельхозназначения;
  • поселений;
  • использования (промышленного);
  • охраняемые в особом порядке;
  • запаса, земли фондов.

Группы разграничивают целевое предназначение земель по разрешенному направлению их эксплуатации. Информация об этом указывается: ГКН, договор, документации правоустанавливающего характера на объект недвижимости. Закон разрешает переводить земельные наделы из одной категории в другую. Если владельцем будет нарушено это правило, он подлежит штрафным санкциям.

obrazovanie-zemelnyx-uchastkov-soglasieСогласие на образование новых объектов недвижимости

Оно необходимо в некоторых случаях. Имеет письменную форму. Составляется от имени собственников. Его могут выдавать разные лица: арендаторы, залогодержатели, землепользователи. Если участок находится в собственности местных или региональных органов власти, то их одобрение не является обязательным в силу закона.

Решение суда – основание к разделу. И согласия участников правоотношения не требуется.

Раздел

Существующий участок при разделе не используется в качестве юридической единицы. Вместо него возникают 2 или более новых. Алгоритм разделения зависит от инициативы сторон, категории объекта недвижимости, ее площади и других параметров. В этом процессе новые участки приобретают аналогичный ВРИ и целевое назначение. Исключения могут быть установлены только положениями законов.

Образованным заново объектам присваивается кадастровый номер, так как старый земельный надел теряет прежний идентификатор. И сведения о нем изымаются из ЕГРН.

Некоторые объекты неделимы. Информация об этом содержится в градостроительном плане. Участок не может быть разделен без изменения его назначения.   

Объединение

Новый участок создается при соединении нескольких смежных. При этом его самостоятельное существование заканчивается. В случае объединения объектов, принадлежащих разным людям или организациям, у них возникает право общей собственности (долевой). Объект, образованный по итогам объединения, ставится на кадастровый учет.

Перераспределение

Этот процесс включает в себя образование 2 или более новых участков. Старые наделы более не существуют. Правомочия собственности на вновь созданные угодья возникают по договоренности между сторонами – владельцев бывших наделов.

При распределении: ВРИ и целевое назначение участка сохраняют целевое назначение.

Выдел

Если надел находится в режиме общей долевой собственности, то процедура выдела разрешена законом. При ней образуется несколько новых участков. Исходная земля не прекращает правовое существование. Но ее границы меняются. Собственником нового надела выступает лицо, которое подало заявление на процедуру. Режим общей долевой собственности прекращается.

Традиционно, к процедуре прибегают в случаях, когда дольщики спорят между собой на предмет использования общего участка. И при отсутствии договоренности между ними, несогласия с выделом, заявитель может потребовать проведения процедуры на основании решения судебного органа. Но участок может быть неделимым. Ситуация возникает, если выдел доли в натуре невозможен. В этой ситуации, заявитель вправе потребовать компенсационной выплаты стоимости доли. И платить обязаны остальные сособственники.

Операции с землями, имеющими сельхозназначение, имеют особенности. Решение о выделе принимается на общем собрании. На нем собираются участники долевой собственности. Заявитель в случае принятия положительного решения обязан обратиться к кадастровому инженеру. У нового участка появляются границы в соответствии с проектом межевания.

Выделяемая заявителю доля имеет площадь в соответствии с документами на участок. Размер вновь образованного надела будет меньше или больше нормативной площади. Все зависит от физических свойств и других параметров объекта. Спорные вопросы, касающиеся метража выделенного надела, решаются дольщиками исходного участка. Если решение не принимается, то заявитель вправе обратиться за помощью к суду.

Земли государственной или муниципальной собственности не выделяются, так как у исходных участков отсутствует режим, относящийся к общему долевому. Образование земельного надела из участков рассматриваемой формы собственности происходит путем формирования объекта при межевании и постановки его на учет в кадастре. 

obrazovanie-zemelnyx-uchastkov-graniciГраницы территории, которая застраивается

Закон, в частности, ЗК РФ не допускает образование земельных наделов ранее обозначенными способами. Но разрешено образовывать новые угодья субъекту, которому дано разрешение на развитие территории. Это означает, что ранее с ним был заключен соответствующий договор. После того, как было утверждено решение о предоставлении гражданину прав на занятие земельным участком, подписания договора, застройщик собственными силами, финансовыми возможностями официально обозначает границы надела. А также ставит его на кадастр.

По мере застройки и дальнейшей сдачи жилых домов в эксплуатацию, также объектов, имеющих вспомогательное значение, в обязанности вменяется регистрация частей участка, которые находятся под застроенными объектами. Например, под многоквартирными домами.

Образование земельного участка из территорий муниципальной и государственной собственности может происходить в первый раз, но не посредством разъединения других наделов. Создание участка осуществляется по Постановлению, вынесенному муниципальным органом власти. Производится межевание, в результате которого составляется проект. На основании этого документа образуется участок. Виды земель, из которых он создается, следующие:

  1. Принадлежащие некоммерческим структурам или гражданам, которые пользуются ими длительное время по праву пожизненного владения.
  2. Из земель, входящих в состав площадей по освоению жилищного строительства.
  3. Из территорий, входящих в состав застроенных территорий, на основе существующего градостроительного плана и решения о том, что земли будут развиваться дальше.

Эти действия выполняются по ст. 11.3 ЗК РФ, а также по Градостроительному Кодексу.

Заключение

Выводы:

  1. Образование новых наделов регламентируется ЗК РФ, проводится определенными способами.
  2. После появления новых площадей, старые прекращают свое существование.
  3. Вновь созданный участок должен эксплуатироваться только по целевому назначению, которое существовало у исходного надела. Перевод земли с одной категории в другую возможен. Но участники должны изложить просьбу в письменном виде.
  4. Если исходный участок имел несколько сособственников, на раздел и иные юридически значимые процедуры необходимо их письменное согласие. Когда на участке работают арендаторы или им владеют другие граждане, согласие в письменном виде дают именно они. Если собственниками земли выступают государственные органы, согласия не требуется.
  5. При образовании новых земельных наделов имеет значение категория их владельцев.

Создание участков из наделов, принадлежащих органам власти, происходит в первый раз по постановлению администрации. Мероприятие проводится по ЗК РФ, используются положения Градостроительного.

Ссылка на основную публикацию