Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

ПНВ является разновидностью собственности, которое распространяется на территории, принятые гражданами от государства или местной администрации – такие мероприятия проводились в начале 90-х годов. Для того, чтобы знать, как можно распоряжаться такими наделами, необходимо разобраться, что представляет собой наследуемое владение.

Что такое ПНВ и есть ли сейчас?

Особенностью этого типа правоотношения является то, что отрезок находится в собственности государства (чаще – муниципалитета) и передается местному жителю в бессрочное пользование. При этом условия эксплуатации являются неполными – субъект может возвести на территории дом, дачу, вспомогательные постройки, вести личное подсобное хозяйство. В то же время не дается возможности распоряжаться им – продавать, дарить, обменивать и т.п.

Разрешена только одна процедура распоряжения, которую видно из названия – надел можно передавать в наследство. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком появилось вместе с советским Земельным кодексом, изданным в 1991 году. Более старая версия Акта отменяла индивидуальную собственность на земли, последняя разрешала передавать гражданам наделы для бессрочного использования, но без возможности полноценного распоряжения ими.

Термин можно встретить и в современном ГК РФ – он упоминается в статье 265. Текст дает отсылку к ЗК РФ, по которому право пожизненного владения сохраняет свое действие, при условии, если субъект не оформил приватизацию. Сегодня таким способом надел получить уже нельзя – территория выкупается, принимается в аренду или по государственной программе распределения. В то же время ПНВ, полученное в 90-х годах, сохраняет свою юридическую силу.

В Земельном кодексе вопрос регулирует 39.9 статья. Отсутствие возможности совершения любых юридических сделок с такими наделами является серьезным недостатком, поэтому большая часть владельцев приватизировало участки сразу после появления такой возможности – понятие собственности снова возвращено в законодательство. Этот процесс продолжается – пока государство не ограничивает его никакими сроками.

Чем собственность отличается от ПНВ

Чем собственность отличается от ПНВ?

Перед тем, как изучать нюансы, необходимо понять суть этих терминов и чем они отличаются друг от друга. Некоторые ошибочно отождествляют их друг с другом, считая, что это одно и тоже. В юридической практике это совсем не так. Собственнику предоставляются три возможности, которые он может использовать в полной мере:

  • Владение. Физическое обладание наделом, его возделывание, возведение построек и проч.
  • Пользование. Состоит в возможности извлекать выгоду от эксплуатации объекта.
  • Распоряжение. Решение юридической судьбы – оформлять различные сделки: продавать, дарить, сдавать в аренду, передавать в наследство близким и родственникам.

Отсюда видно, что пожизненная собственность на землю включает в себя ПНВ, а владение лишь его часть, и никак не одно и тоже. Прямой собственник – это муниципалитет, который при определенных условиях может лишить владельца предоставленной территории. Для того, чтобы права на отрезок стали полноценными, необходимо выкупить его у государства.

Основные характеристики

Пожизненное наследуемое владение земельным участком имеет характерные особенности:

  • Может принадлежать только физическому лицу. Все юридические лица, имеющие территории по распределению от государства или муниципального образования, еще до вступления в силу новых законов обязаны были выкупить их или взять в аренду. По отношению к ним ПНВ не существует.
  • На настоящий момент отрезки не выдаются по такому праву и частным лицам – это было раньше, но не сейчас.
  • Обязательно занесение в Единый Российский реестр. Без индивидуального номера в ЕГРН считается незаконным.
  • Земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения никогда не используется в юридических сделках – купли-продажи, дарения, аренды и проч. По сути жильцы могут только эксплуатировать ее по прямому назначению.
  • Не имеет срока действия – приватизировать землю можно в любое время, например, если возникла необходимость подарить ее другому лицу или начать сдавать в аренду.
  • Все постройки, возведенные субъектом на отрезке, оформляются в его частное имущество. На их строительство нет ограничений (по отношению к капитальным – если назначением является индивидуальное жилое строительство).
  • При реализации наследства право пожизненного владения земельным участком переходит наследникам. При желании они могут оформить наделы в индивидуальную собственность, после чего полноценно ими распоряжаться – заключать сделки.
  • Объектами ПНВ являются только государственные и муниципальные территории.
  • В случае возникновения судебного спора по наделу при выборе суда ключевым является не только его адрес, но и стоимость. Делами занимаются мировые или районные судьи.
Как осуществляется переход по наследству

Как осуществляется переход по наследству?

Сегодня участок на праве пожизненного наследуемого владения можно получить только одним способом – через оформление наследства на имущественный объект. Способ, существовавший до 1992 года, по которому земля могла быть передана на ПНВ физическому лицу муниципальным образованием, отменен законодательством.

Способы передачи

По действующему гражданскому законодательству наследуемое имущество передается одним лицом другому на основании:

  • Законного вступления.
  • Наследодатель составил завещание.

Ситуация регулируется главой 62 ГК РФ, которая уточняет об отсутствии необходимости в специальном разрешении со стороны собственника – местной администрации или государства. Наследство оформляется в обычном порядке, как если бы лицо могло бы полноценно владеть, пользоваться и распоряжаться наделом.

Объект наследования

Владельцу необходимо четко понимать, что по факту отрезок уже не является государственным или муниципальным. Поэтому при передаче имущества в наследство его преемники обладают такими же возможностями по отношению к территории, как и наследодатель, что не всегда понимается государственными служащими. Это одна из причин оформить надел в качестве имущества – для того, чтобы не было ошибок.

Что является объектом наследования:

  • Верхние слои почвы на территории.
  • Деревья и растения.
  • Водные образования.
  • Части лесного фонда.
  • Капитальные, хозяйственные, подсобные постройки.

Свидетельство о наследстве

Основным документом, подтверждающим возможность перехода имущества к новому владельцу, является свидетельство на наследство. Бумагу выдает сотрудник местного муниципалитета – в большинстве случаев, глава районной администрации. В этом состоит основное отличие от обычного наследования от прямого собственника, когда в этом принимает участие нотариус.

Данные, которые содержит документ:

  • Кто выдал – должность, ФИО.
  • ФИО наследодателя.
  • ФИО наследника (один или несколько).
  • Основное об объекте – кадастровый номер, адрес расположения, площадь, стоимость (если была проведена оценка).
  • Специальные условия, при которых может быть получено имущество (если имеются).

Порядок получения

Получить надел в наследство разрешается по прошествии шести месяцев со дня смерти наследодателя. В том случае, если наследник не согласен принять землю в пожизненно наследуемое владение, он может отказаться. У него нет обязательства вести на территории хозяйство, уплачивать земельный налог и оформлять ее в имущество – без согласия и соответствующей процедуры оформления.

Ранее полученное свидетельство является разрешением наследнику эксплуатировать имущество в ограниченном порядке (без заключения сделок). При желании субъект может оформить наследство в прямую собственность. В настоящий момент нет законов, которые принуждали бы его к этому – решение принимается в свободном порядке.

Права и обязанности владельца

Физическое лицо с ПНВ может эксплуатировать надел, при этом его деятельность строго регламентируется законом. Кроме того, права владельца ограничиваются особенностями самой территории, указанными в документах. Нюансы землепользования такой формы владения:

  • У каждого отрезка имеется свой вид разрешенного использования и категория, которые закреплены в Росреестре – это можно посмотреть в Выписке из ЕГРН. Например, нельзя возводить предприятия или торговые павильоны на земле, предназначенной для индивидуального жилого строительства или личного подсобного хозяйства.
  • На недвижимость могут быть наложены определенные ограничения, также заверенные документально – их необходимо соблюдать.
  • ПНВ земельного участка обязательно регистрируется в Росреестре, при этом в Единый государственный реестр вносятся все данные о пользователе и наделе.

Что разрешено владельцу законом:

  • Вести ЛПХ, строить жилой дом, подсобные помещения, возделывать землю. Если постройки необходимо оформить в частную собственность, нужно обратиться в Кадастровую службу по району. На землю будет выдан межевой план (при необходимости проводится процедура межевания), на здание – технический план.
  • Распоряжаться наделом можно только через передачу его в наследство – путем составления завещания. При его отсутствии наследование осуществляется по закону (близкими родственниками).
Особенности оформления

Особенности оформления

Наделы передавались в ПНВ еще до выхода современного Земельного кодекса, и специального регламента по порядку их распределения между населением не было. По этой причине границы и площади в документах указывались приблизительно – часто меньше, чем в реальности.

Поэтому не стоит дожидаться проверки со стороны Кадастровой службы и заранее заказать замер участка – реальные размеры должны соответствовать документам. При несоответствии производится процедура межевания и новые данные вносятся в Государственный реестр.

В том случае, если документы на надел при его оформлении не выданы, нужно также обратиться к Кадастровым специалистам для получения выписки из ЕГРН и других процедур регистрации. Их объем зависит от данных, имеющихся в Реестре.

Важно понимать, что муниципалитет не имеет право эксплуатировать такую землю в своих целях – если на то нет разрешающего нормативно-правового акта, решения суда. В том случае, если лишение отрезка происходит не по вине владельца – например, выявляется особая категория, запрещенная к использованию физическими лицами, — субъекту выплачивается компенсация либо выдается новый надел.

Как оформить пожизненно наследуемое владение земельным участком в собственность?

Закон устанавливает переход государственной или муниципальной земли гражданам при условии ее выкупа на аукционе. Что касается наделов по ПНВ – при условии нахождения на территории жилого дома допускается обычная покупка. Капитальный объект при этом должен быть оформлен в собственность.

Если право перерегистрируется, Гражданский кодекс разрешает объединить коттедж и надел. Специального согласия со стороны местной администрации для этого не требуется – достаточно заявления со стороны владельца. В том случае, если дом также принадлежит муниципалитету, он выкупается вместе с землей. 

Для того, чтобы перевести ПНВ в собственность, необходимо обратиться в Кадастровую службу или МФЦ. В последнее время такие вопросы решаются именно в Многофункциональном Центре. С собой необходимо взять документы:

  • Выписку из ЕГРН на землю или кадастровый паспорт. При ее отсутствии – заказать на сайте Росреестра.
  • Свидетельство о праве наследования, предварительно полученное в муниципальном органе.
  • Паспорт гражданина РФ.

Если есть сомнения по поводу точностей границ участка и его площади, можно обратиться к Кадастровым инженерам и заказать услугу межевания. Стоит учесть, что это выполняется за определенную плату. Специалисты приедут на место и произведут замеры, которые затем сверяются с данными в Росреестре. В некоторых случаях может быть использована спутниковая съемка.

После подачи документов в МФЦ наследник получает подтверждение и соответствующие бумаги – Свидетельство о праве собственности, новую Выписку из ЕГРН с обновленной информацией. После этого собственник может в полной мере владеть, пользоваться и распоряжаться наделом, в том числе оформлять его как залог при финансовом обязательстве. 

Прекращение ПНВ

Условия, при которых наследуемое владение прекращает существовать:

  • Надел оформлен в прямую собственность – выкуплен у муниципалитета.
  • Владелец сам отказывается от имущества или не желает принимать его в наследство.
  • ЗУ использовался ненадлежащим или нецелевым способом (противоречие ВРИ, ухудшение состояния почвы, запустение, вред экологии и проч.).
  • Неуплата земельного налога.
  • Изъятие имущества по причине чрезвычайной ситуации.

По двум последним пунктам должно быть принято судебное решение – вопрос регулирует статья 54 ЗК РФ.

Прочитали, но все равно не разобрались?

Воспользуйтесь бесплатной юридической консультацией!

Помощь юриста