Предоставление земельного участка в собственность без торгов

predostavlenie-zemelnogo-uchastka-v-sobstvennostЗемельный участок в собственность граждан и юридическим лицам из государственной, муниципальной собственности предоставляется разными способами, например, за плату без торгов. От путей передачи зависит комплект собираемых документов и алгоритм действий сторон: собственника и заявителя, претендующего на земельный надел.

Способы

Передача участков земли в собственности граждан, юридических лиц происходит следующими способами:

  1. Продажа (через аукцион, либо без торгов через право преимущественного выкупа).
  2. Аренда. Если арендатор принял решение пролонгировать договор, предоставление ему земли происходит без торгов. Если на аренду претендует новый арендатор, проводится аукцион.
  3. Бессрочное пользование (предоставление платы за землю или без таковой).
  4. Предоставление земельного надела на безвозмездной основе. Такой режим возможен в отношении граждан, имеющих льготы.

В состав льготников входят следующие категории:

  • семьи многодетного состава при условии, что участок предоставляется им в первый раз;
  • ветераны труда;
  • кавалеры Орденов Славы;
  • Герои СССР, России;
  • молодые специалисты, которые приезжают в сельскую местность на работу;
  • военнослужащие;
  • сироты;
  • инвалиды;
  • собственники строений капитального назначения: недвижимость зарегистрирована и находится на земельном участке.

predostavlenie-zemelnogo-uchastka-v-sobstvennost-celiЦели предоставления земельного надела

В законе не содержится подробной информации о том, по каким направлениям выделяется земля из государственных фондов, тем не менее, существуют цели ее предоставления. Рассмотрим на примере многодетной семьи.

  1. ИЖС. Если семья стоит в очереди, связанной с улучшением условий жилья, она ни разу не пользовалась льготным правом на его предоставление, супруги могут рассчитывать на получение участка. Там они вправе построить жилой дом.
  2. Ведение личного и подсобного хозяйства.

Герои труда, кавалеры Орденов Славы, Герои России и СССР могут получить земельные наделы под цели:

  • индивидуальное дачное хозяйство;
  • личное приусадебное хозяйство.
Молодые специалисты, которые приехали в сельскую местность после окончания высшего учебного заведения, могут рассчитывать на земельный надел под ИЖС.

Аренда

Если земельный надел находится в аренде (срочный, бессрочный договор), то перед оформлением его в собственность нужно написать заявление. Оно адресуется собственнику земли, то есть арендатору. К заявлению прилагается перечень документов. Обычно муниципальный орган отвечает в течение двух недель. В зависимости от категории рассматриваемого дела, арендатора, местная администрация может предпринять одно из следующих действий:

  • предоставить участок в собственность и дать разрешение на это действие, оформленное письменно;
  • дать возможность арендатору выкупить земельный надел, направить договор купли-продажи на рассмотрение;
  • регистрация договора (если администрация согласна реализовать землю) произойдет после оплаты стоимости, которая была назначена администрацией или региональным органом власти, в чьем ведении находится земельный надел;
  • отклонить прошение, если человек не вправе претендовать на собственность в соответствии со ст. 28 ЗК РФ.

Если решение администрации будет положительным, арендатору необходимо собрать пакет документов. В частности, в него входят бумаги:

  • заявление на регистрационную процедуру;
  • копия основного документа (паспорта);
  • разрешение от муниципального органа;
  • квиток об оплате государственной пошлины.

Выкуп земельного участка

Если участок пустует, существует два способа стать его собственником. Один из них заключается в том, чтобы найти владельцев земли. Для этого можно обратиться в орган местного самоуправления, в котором попросить оказать содействие и предоставить данные о владельце. Но при условии, что участок находится в частной собственности гражданина.

Если участок находится в собственности муниципального образования, он может быть предоставлен в порядке проведения аукциона. Если заявку на его участие подали, как минимум, два человека, то торги будут проводиться. Победит тот, кто предложит большую выкупную цену.

Если собственника пустующего участка так и не нашли, даже по прошению в администрацию района, где находится земельный надел, то уполномоченный орган сам ставит участок на кадастр сроком на 1 год. Этот период необходим для того, чтобы наследники смогли оспорить заявление гражданина на их пустующий участок. Если в течение этого времени никто не предъявляет права на землю, дело передается в судебную инстанцию. Если будет доказано, что территориями пустует, она передается во владение местного органа власти. И процесс начинается по новой. Претендент на землю собирает документы:

  • план БТИ;
  • геодезический план участка;
  • заявление, в котором он просит предоставить этот участок в собственность;
  • кадастровый паспорт земли.

Этот путь достаточно долгий, так как рассмотрение заявления может занять три месяца. Если все-таки будет принято положительное решение, в пользу заявителя, то назначается выкупная цена. Обычно она равна среднерыночной стоимости аналогичных объектов недвижимости. Составляется с администрацией договор купли-продажи. После его подписания, потенциальный собственник должен провести межевание. А после этого зарегистрировать переход права собственности в Росреестре.

Чтобы четко следовать этапам выкупа земельного надела, необходимо понимать, для чего нужен каждый из них. Отдельно следует отметить межевание.

Процедура межевания обязательна. Без уточненных границ земельного участка граждане не смогут продать или подарить участки земли, а также осуществить с ними другие гражданско-правовые сделки. Процедура межевания включает в себя этапы, следующие друг за другом:

  • сбор и подготовка документов;
  • поиск кадастрового инженера и умение поставить ему четкую задачу;
  • проверка обновленного участка, получение межевого плана.

ВЫВОД: процедура межевания является обязательной для следующих земельных наделов:

  • передающихся по режиму бессрочного пользования;
  • выделения, разделения земли;
  • не поставленных на учет в кадастре;
  • по дачной амнистии, при оформлении участка в собственность гражданина.

Запрет на оформление земельного надела в частную собственность

Не все земли можно выкупить или перевести во владение граждан, а также ЮЛ. К территории, которая подпадает под запрет, относят:

  • дороги общего пользования, а также скверы, парки;
  • земля, являющаяся хранилищем ядовитых и опасных веществ;
  • кладбища;
  • территории, на которых находятся объекты, принадлежащие к атомной энергетике;
  • национальные парки;
  • заповедники;
  • территории, принадлежащие в/ч.

О запретах говорит ст. 27 ЗК РФ.

Дачная амнистия

Этот термин имеет бытовое понимание процесса оформления земельного участка в собственность. Означает упрощенный порядок регистрации надела. По такому алгоритму в собственность граждан могут быть предоставлены земельные наделы, которые были выданы до 30 октября 2001 года.

Участник СНТ может приватизировать участок земли. Это делается бесплатно. Гражданин обращается в местную администрацию района, где находится участок. Если он был предоставлен до 2001 года, то необходимо обращаться именно туда с целью надлежащего и законного оформления земельного надела.

Алгоритм, по которому происходит оформление, регламентирован в ст. 3 ЗК РФ. Гражданин пишет заявление. Относит его в местный орган самоуправления. Но к заявлению прилагаются бумаги:

  • схема расположения участка;
  • справка о том, что заявитель действительно выступает участником СНТ, имеет на его территории участок земли;
  • земельный участок обособлен от коллективного садоводства.

Гражданам, которые еще не зарегистрировали участки по упрощенной схеме, следует поторопиться. Упрощенный порядок действует до конца 2020 года.

В частных случаях может произойти, что СНТ может закончить свою работу в качестве ЮЛ. Таким образом, землепользователи работают на своих участках самостоятельно, занимаясь там садоводством. Это фактически з0начает, что они не смогут представить сами все необходимые документы. Если таких актов нет, то есть документов, доказывающих распределение земли в садоводческом товариществе, оформление участков происходит через суд.

Не нужно оформлять права на участок земли тем гражданам, у которых нет свидетельства о праве собственности на земельный надел. Ранее, оно было выдано земельными комитетами и местной администрацией. Этот документ обладает равной правовой силой с выпиской из ЕГРП.

Жилой дом

Если участок земли, который подходит под ИЖС, был оформлен до 2001 года, периода введения ЗК в действие, его оформление регулируется через решение уполномоченного органа. Обычно им выступает администрация городских и сельских поселений.

Если у человека, который выстроил жилой дом, отсутствуют основания оформления участка в собственность согласно дачной амнистии, нужно обращаться в местную администрацию, во введении которой находится земельный надел. Основанием предоставления земельного надела в собственность, в этой ситуации, будет размещение на нем объекта, относящегося к капитальному строительству. Эта норма закреплена в законе. Иными словами, собственники капитальных сооружений имеют исключительно право на земельный участок. Никто, кроме них, претендовать на него больше не может.

Отметим интересный факт. Земельный надел, на котором стоит объект, принадлежащий к капитальному строительству, предоставляется гражданину или ЮЛ бесплатно под жилым домом, а также за деньги. То есть, возможно применение одного из двух существующих вариантов. Правом на бесплатное получение имеют льготники, к которым относятся семьи многодетного состава. А также иные лица, входящие в этот перечень. Остальным гражданам, которые не относятся к льготникам, землю нужно выкупать у государства. Размер выкупной стоимости определяется, на практике, исходя из кадастровой цены на земельный участок. Например, в Краснодарском крае размер выкупной цены земельного надела установлен в процентном отношении от кадастровой стоимости в 2,5%. 

predostavlenie-zemelnogo-uchastka-v-sobstvennost-zapretОтказ

Уполномоченный орган может отказать в предоставлении земельного надела. Это делается по основаниям, которые указаны в законе. В частности, в ст. 39.16 ЗК РФ:

  1. Заявление на оформление надела подает человек или ЮЛ, не имеющие право на выкуп без аукциона. Заявление не рассматривается в этом случае, а тем, кто его подал необходимо объяснить причину отказа в мотивированном виде, письменно.
  2. Если на участке земли находятся здания или сооружения, которые принадлежат гражданам, юридическим лицам, государству.
  3. Если назначение участка и ВРИ не соответствует тем целям, которые заявитель указал в обращении.
  4. Если участок необходим государству для нужд безопасности и т.д.

Полный перечень отказов можно посмотреть в ЗК РФ. Несмотря на то, что уполномоченный орган обязан разъяснить причины, приводящие к отказу, он может быть обжалован в порядке судебного рассмотрения. Получив отказ, заявитель праве написать в суд иск. В нем указать причины, по которым он обращается с требованием к суду, а также прописать все обстоятельства дела. К заявлению приложить список необходимых документов, включая и отказ от уполномоченного органа, выданного в письменном виде.

Суд рассматривает спорное дело. Он может удовлетворить иск, либо отказать в этом действии. Если заявление удовлетворяется, то администрация по решению судебного органа, принудительно выделяет участок земли заявителю. Отказ в удовлетворении иска происходит, если действия администрации носят законный характер.

Ссылка на основную публикацию