Закон о дачных участках с 1 января 2019 года

Закон о дачных участках с 1 января 2019 года внес изменения в законодательство для собственников земельных участков. Изменения коснулись основных положений, но этот вопрос не освещался в СМИ. Разберемся, какие новшества приготовил для населения N217-ФЗ от 2019 года.

Что регулирует новый НПА

Закон акцентирует внимание на организации дачных объединений, хозяйств индивидуального характера, а также на правовых отношениях между собственниками земельных наделов, которые возникают в этой сфере. Но этот закон не касается тех, кто владеет загородными участками, находящимися на территории жилых поселков.

Изменения, которые внес закон:

Кроме того:

В новом НПА зафиксированы формы организации дачных сообществ. И это давно назревшая проблема, так как в большинстве таких организаций не контролируется порядок уплаты взносов, а также их размер. Теперь закон формирует единую базу данных земельных наделов, а также оптимизирует их налогообложение, ориентирован на борьбу с коррупцией. В частности, нововведения коснулись:

• сокращены ТСН;
• определены законодательные определения видов земельных наделов, видов недвижимого имущества, сосредоточенных в пределах одной территории;
• назначение состава ТСН, сроков полномочий;
• перечисление прав садоводов;
• определение круга вопросов, которые решаются общим собранием и голосованием на нем;
• назначение принципов расчета взносов за членство в дачных некоммерческих организациях, принципах использования имущества граждан.

Какие изменения произошли внутри СНТ?

Упраздняется определение «дачник», причем из всех законов, которые регулируют одноименную деятельность. Согласно N217-ФЗ существует два вида дачных объединений:

• СНТ: садовое некоммерческое товарищество;
• ОНТ: огородническое некоммерческое товарищество.

Таким образом, получается, что новый закон разграничивает понятия «огородничество» и «садоводство». Оба случая касаются участков земли, на которых люди трудятся, выращивая овощи и фрукты для себя, но не в предпринимательских целях. На садовых участках можно построить жилой или садовый дом, а также пристройки, несущие хозяйственную функцию. На земельном наделе, предназначенном для ведения огородничества, допускается располагать строения технического характера. Это гараж, колодец, сарай. Дачные общества, которые регистрировались до начала 2019 года, проходят перерегистрацию, выбирают тип ТСН. Закон не устанавливает для этого действия конкретных сроков.

Процесс видоизменения структуры садовых товариществ

Для того чтобы они были созданы, полноценно работали, необходимо не менее 7 человек, которые выступают собственниками земельных наделов, принадлежащих товариществам. Таким образом, эти люди будут руководить СНТ или ОНТ, а решение об этом принимается на общем собрании, в котором принимает участие остальные собственники.

Структура руководства выглядит следующим образом:

1. Председатель.
2. Правление (не менее трех человек, не более 5% от количества членов товарищества).
3. Ревизор.

По новым правилам, полномочия управляющего – примерно 5 лет, но за неисполнение обязанностей он моет быть смещен со своего поста. Институт уполномоченных упраздняется также, а каждый член товарищества изъявляет волю самостоятельно. Это делается, как очно, так и заочно.

Порядок строительства на дачном наделе

Строительство на дачном участке возможно, причем, как капитального дома, так и дачного. Ранее требовалось разрешение на постройку, а узаконить самострок почти нереально. Прописаться на дачном участке было возможно, но многим пришлось для этого обращаться к суду.

Теперь, новый закон дает разрешение на строительство капитальных построек без разрешения, выданного от уполномоченных органов. Но дачник при строительстве обязан следовать правилам:

• постройка, которую он планирует, не должна противоречить уставу товарищества;
• оповестить местные органы о том, что начинается строительство дома на его участке, указав при этом на его площадь;
• заказать в БТИ технический план;
• после завершения строительства обязательно оповестить об этом местный орган власти.

После рассмотрения пакета документов, местная администрация передает их в Росреестр.

С 2019 года объекты недвижимого имущества (строящиеся дома) должны соответствовать правилам, которые прописаны в Градостроительном Кодексе. В настоящее время для того, чтобы пристроить объект к дому жилого назначения, нужно оповестить об этом компетентные органы и ожидать от них ответ. 

Понятие – дачный дом – по новому закону упраздняется. Все строения, которые были возведены и зарегистрированы до даты вступления НПА в силу, свой статус сохраняют. Так как закон не имеет обратной силы, их положение не требует перерегистрации, даже при условии, что они были выстроены в ОНТ. Помещения, которые предназначены для жилья в них в летний сезон, именуются таковыми, а капитальные дома – жилыми.

Если собственник решил признать садовый дом жилым, он вправе сделать это. Необходимо составить заявление на имя главы местной администрации. Решение им выносится на основании выводов, сделанных специальной комиссией или экспертной компанией.

Регистрация в домах, расположенных на дачном участке

С 2019 возможна прописка без обращения к суду. Условия:

• дом находится в пределах дачного участка;
• зарегистрирован в качестве жилого в ЕГРН.

Кроме того для признания дома жилым необходимо, чтобы он отвечал следующим критериям:

• этажность – не более 3 этажей, не более 20 метров над землей;
• не разделен на несколько объектов недвижимости;
• оснащен жизненно важными объектами коммуникаций.

Дом должен быть поставлен на кадастр. У собственника на руках должен быть технический план.

Взносы, взимаемые с дачников

Закон утвердил два вида взносов: членские и целевые. Отменил – вступительные. Порядок уплаты, размер определяются на общем собрании. Задолженности по взносам влекут негативные санкции для садовода. В частности, его можно исключить из товарищества. Расчеты с ним производятся только в безналичном виде. Это сделано для того, чтобы избежать финансовых злоупотреблений со стороны руководства.

Общее собрание садоводов принимает решение о выборе банковского счета и периодичности оплаты взносов. Любой член садового товарищества может ознакомиться с отчетной

Заброшенные строения

Какие участки отберут у нерадивых собственников? Если на территории СНТ имеется участок, который никем не используется и это не редкость в настоящее время, его собственник имеет долги по членским взносам, не приезжает туда несколько лет, то его сосед имеет право на преимущественное приобретение. Для этого в адрес владельца направляется претензия. Она адресуется владельцу от имени местной администрации. На ответ владельцу брошенной земли дается 1 месяц. Если в течение этого времени он не дает ответ, то представители местного органа власти подают суд на процедуру отчуждения земли. Но для подачи иска общей неухоженность участка недостаточно. Заявление должно быть подкреплено внушительной задолженностью, образовавшейся из-за неоплаты членских взносов.

Это нововведение N217-ФЗ не противоречит законодательству. Если посмотреть на положения ГК РФ, то в ст. 284 указано, что участок подлежит изъятию у его собственника, если его предназначением выступает ведение сельского хозяйства, строительства, но он не используется по своему назначению сроком 3 года. Это правило вкупе с принятым законом позволит избавиться от миллионов участков, построек, которые заброшены и не используются.

Нюансы

Законы о тишине выступают прерогативой субъектов РФ. В каждом из них действуют свои правила. Например, в Москве этот закон работает с 2002 года. Кроме запретов на шум в ночное время, существует еще перерыв на день, с 13:00 до 15:00 часов. В МО также действуют аналогичные правила, но отличие состоит том, что они появились гораздо позже. Они распространяются на территории дачных товариществ. В частности, нельзя производить шумные работы с 8 утра и после 21:00 вечера в будние дни. В выходные – до 10:00 и после 22:00.

О том, что на даче шуметь нельзя по аналогии с городом, устанавливает N52-ФЗ от 2018 года. Его цель – защитить благополучие населения. Закон устанавливает вышеназванные временные периоды, в которые шум должен отсутствовать. И действие его норм распространяется на следующие объекты:

• квартиры;
• территории придомового назначения;
• СНТ;
• учреждения медицинской направленности и т.д.

Отдельные российские регионы имеют право на установление своих правил, касающихся определения временных рамок тишины. И это объясняется особенностями проживания в каждом из регионов.